Überhangmandate-Rechner: Überhang, Ausgleich und Bundestagsgröße

630 ist die feste Regelgröße nach dem Bundeswahlgesetz 2023, die ab der Bundestagswahl 2025 gilt und die frühere Regelgröße von 598 Sitzen (gültig seit der Wahlkreisreform 2002) ablöst.

Der entscheidende Unterschied liegt nicht in der Zahl selbst, sondern im Mechanismus dahinter: Die alte Regelgröße 598 war nur ein Sollwert, den Überhang- und Ausgleichsmandate regelmäßig überschritten — 2021 wuchs der Bundestag dadurch auf tatsächlich 736 Sitze.

Die neue Regelgröße 630 ist dagegen eine feste Obergrenze, weil die Zweitstimmendeckung verhindert, dass zusätzliche Sitze entstehen: Direktmandate, die den proportionalen Anspruch einer Partei übersteigen, bleiben unbesetzt statt ausgeglichen zu werden.

Bei der Bundestagswahl 2025 blieb der Bundestag dadurch tatsächlich bei 630 Abgeordneten.

Mit diesem Rechner lässt sich beides gegenüberstellen: Trägst du das voreingestellte Szenario unter altem Recht ein, wächst das Parlament von 630 auf 695 Sitze; unter neuem Recht bleibt es exakt bei 630.

Die Wahlkreiszahl blieb bei der Reform unverändert bei 299.

Überhangmandate entstehen im deutschen Wahlrecht, wenn eine Partei über die Erststimme mehr Wahlkreise direkt gewinnt, als ihr nach dem Zweitstimmenanteil proportional zustehen.

Bei einer Regelgröße von 630 Sitzen und einem Zweitstimmenanteil von 28 Prozent stehen einer Partei nach Sainte-Laguë 176 proportionale Sitze zu.

Gewinnt sie aber 195 Direktmandate in den Wahlkreisen, übersteigt sie diesen Anspruch um 19 Sitze — das sind 19 Überhangmandate, wie es der Rechner mit den Standardwerten sofort ausweist.

Der Effekt tritt vor allem bei Parteien auf, die in einer Region flächendeckend Wahlkreise gewinnen, bundesweit aber nur einen mittleren Zweitstimmenanteil erreichen.

Historisch war die CDU/CSU die häufigste Quelle von Überhangmandaten, weil sie in Westdeutschland nahezu flächendeckend Wahlkreise gewann, bundesweit aber durch schwächere Ergebnisse in den neuen Ländern unter der Direktmandatsquote blieb.

Das BVerfG entschied 2012, dass unausgeglichene Überhangmandate die Proportionalität nur begrenzt verzerren dürfen, und erzwang damit den Ausgleichsmechanismus, der den Bundestag ab 2013 regelmäßig über seine Regelgröße hinaus vergrößerte — bis zur Reform 2023.

Ausgleichsmandate sind zusätzliche Sitze, die unter dem alten Wahlrecht an die übrigen Parteien vergeben wurden, um die durch Überhangmandate gestörte Proportionalität wiederherzustellen.

Hatte eine Partei 19 Überhangmandate, wurde die Gesamtsitzzahl so lange erhöht, bis jede Partei mindestens so viele Sitze erhielt, wie ihr nach dem neuen, größeren Gesamtschlüssel proportional zustand.

Im voreingestellten Szenario des Rechners erzeugen 19 Überhangmandate 46 Ausgleichsmandate, das Parlament wächst von 630 auf 695 Sitze.

Seit dem BWahlG 2023 gibt es für den Bundestag keine Ausgleichsmandate mehr, weil überzählige Direktmandate nicht mehr besetzt werden.

Der Multiplikatoreffekt — wenige Überhangmandate erzeugen ein Vielfaches an Ausgleichssitzen — erklärt, warum der Bundestag trotz überschaubarer Überhangzahlen massiv wuchs: Bei der Bundestagswahl 2021 trieb dieser Mechanismus die Parlamentsgröße mit 34 Überhang- und 104 Ausgleichsmandaten auf 736 Sitze.

Einige Landtage, etwa in Sachsen, kennen das Prinzip bis heute; andere Länder begrenzen oder streichen den Ausgleich.

Ja und nein: Die Wahlrechtsreform 2023 (BWahlG 2023) hat Überhangmandate für den Bundestag nicht begrifflich abgeschafft, aber ihre Wirkung beseitigt.

Unter dem alten Recht behielt jede Partei alle gewonnenen Direktmandate, auch wenn sie den proportionalen Anspruch überstieg — der Bundestag wuchs regelmäßig über die Regelgröße hinaus, 2021 auf 736 Sitze.

Das neue Recht führt die Zweitstimmendeckung ein: Gewinnt eine Partei mehr Direktmandate als ihr nach dem Zweitstimmenanteil proportional zustehen, werden die überzähligen Wahlkreissitze nicht besetzt.

Überhangmandate können also rechnerisch weiterhin entstehen, führen aber seit der Bundestagswahl 2025 nicht mehr zu zusätzlichen Sitzen: 23 Wahlkreissieger aus zehn Bundesländern zogen deshalb trotz gewonnenem Direktmandat nicht ein.

Die Rechtsgrundlage ist § 1 Abs. 3 BWahlG, der die Sitzzuteilung strikt an den Zweitstimmenanteil bindet.

Das BVerfG bestätigte die Reform 2024 in wesentlichen Teilen, erklärte die ersatzlose Streichung der Grundmandatsklausel jedoch für verfassungswidrig, sodass drei gewonnene Direktmandate weiterhin von der 5-Prozent-Hürde befreien.

Zweitstimmendeckung ist das Kernprinzip des Bundestagswahlrechts seit der Reform 2023.

Es besagt, dass eine Partei nur so viele Sitze erhält, wie ihr nach dem Zweitstimmenanteil proportional zustehen — unabhängig davon, wie viele Wahlkreise sie direkt gewinnt.

Gewinnt sie mehr Direktmandate als proportionale Sitze, werden die überzähligen Wahlkreissitze nicht besetzt; die betroffenen Wahlkreissieger mit den niedrigsten Erststimmenanteilen ziehen nicht ein.

Im voreingestellten Szenario dieses Rechners hätte die CDU/CSU unter neuem Recht nur 176 statt 195 Sitze, 19 Wahlkreisgewinner blieben ohne Mandat. Bei der realen Bundestagswahl 2025 betraf das bundesweit 23 Direktmandate.

Rechtsgrundlage ist § 1 Abs. 3 BWahlG. Wichtig: Die Deckung wird je Bundesland ermittelt, nicht bundesweit — ein Aspekt, den dieser Rechner zur Vereinfachung nicht getrennt abbildet.

Das BVerfG bestätigte den Mechanismus als verfassungskonform, weil die Gleichheit der Wahl primär über die Zweitstimme verwirklicht wird und die Erststimme eine personelle Präferenz innerhalb der proportionalen Verteilung ausdrückt.

Das Sainte-Laguë/Schepers-Verfahren verteilt die Regelgröße des Parlaments proportional auf die Parteien, bevor der Überhang überhaupt ermittelt wird.

Dazu werden die Zweitstimmenanteile durch eine Folge ungerader Divisoren (1, 3, 5, 7 …) geteilt, die Quotienten sortiert und die Sitze der Reihe nach an die höchsten Werte vergeben, bis die Regelgröße erreicht ist.

Bei 630 Sitzen und Anteilen von 28, 25, 18, 15, 10 und 4 Prozent ergibt das 176, 158, 113, 95, 63 und 25 Sitze — exakt die Werte, die der Rechner mit den Standardeingaben ausgibt.

Diese proportionalen Sitze bilden den Maßstab, gegen den die Direktmandate verglichen werden: Hat eine Partei mehr Direktmandate als proportionale Sitze, entsteht der Überhang.

Das Verfahren löste 2008 das bis dahin verwendete Hare/Niemeyer-Verfahren ab und ist nach dem Mathematiker Hans Schepers benannt.

Gegenüber dem älteren d'Hondt-Verfahren bevorzugt Sainte-Laguë keine großen Parteien systematisch, weil die Divisorenreihe gleiche Abstände hat und Rundungsvorteile sich gleichmäßiger verteilen.

Bei der Bundestagswahl 2021 gewann die CDU/CSU 143 der 299 Wahlkreise bei nur 24,1 Prozent Zweitstimmenanteil — ein deutliches Missverhältnis, das unter dem damaligen Recht Überhangmandate erzeugte.

Weil der Ausgleich die Proportionalität aller Parteien vollständig wiederherstellen musste, summierte sich die Vergrößerung auf insgesamt 138 zusätzliche Sitze über die damalige Regelgröße von 598: 34 Überhangmandate zogen 104 Ausgleichsmandate nach sich.

Mit 736 Abgeordneten war der 20. Bundestag das größte frei gewählte Parlament der Welt — größer als der chinesische Volkskongress im Verhältnis zur Bevölkerung.

Dieser Rekord machte die politische Debatte über eine verbindliche Verkleinerung des Parlaments unausweichlich und führte direkt zur Wahlrechtsreform 2023.

Mit diesem Rechner lässt sich das Szenario nachvollziehen: Regelgröße auf 598 stellen, Modus 'Altes Recht' wählen und die damaligen Direktmandate und Zweitstimmenanteile eintragen, um den Ausgleichsmechanismus Schritt für Schritt zu sehen.

Rechnerisch ja, praktisch wirken sie nicht mehr.

Seit der Wahlrechtsreform 2023 können Parteien weiterhin in mehr Wahlkreisen die Erststimmen-Mehrheit gewinnen, als ihnen nach dem Zweitstimmenanteil proportional Sitze zustehen — das ist weiterhin ein Überhang.

Allerdings werden die überzähligen Direktmandate unter dem neuen Recht nicht mehr besetzt: Die Wahlkreissieger mit den niedrigsten Erststimmenanteilen ziehen nicht in den Bundestag ein, und Ausgleichsmandate entfallen komplett.

Bei der Bundestagswahl 2025 — der ersten unter dem reformierten BWahlG — griff dieser Mechanismus erstmals: 23 Wahlkreissieger aus zehn Bundesländern blieben ohne Mandat, in vier Wahlkreisen erhielt sogar niemand ein Mandat.

Der Bundestag blieb dadurch bei 630 Sitzen, während er bei den vorangegangenen Wahlen 2017 und 2021 durch Überhang und Ausgleich auf 709 beziehungsweise 736 Sitze angewachsen war.

Der Rechner zeigt beide Szenarien nebeneinander, damit die Wirkung der Reform für jede eigene Eingabe direkt sichtbar wird.

Die Erststimme entscheidet, wer in einem der 299 Wahlkreise das Direktmandat gewinnt — wer dort die meisten Stimmen erhält, zieht als Wahlkreisabgeordneter ein, sofern das Mandat unter neuem Recht durch die Zweitstimme gedeckt ist.

Die Zweitstimme dagegen bestimmt die Gesamtsitzzahl jeder Partei im Parlament und ist damit die eigentliche Machtstimme: Sie legt über das Sainte-Laguë/Schepers-Verfahren fest, wie viele Sitze einer Partei insgesamt zustehen.

Überhangmandate entstehen exakt an der Schnittstelle beider Stimmen — wenn die Erststimmen einer Partei mehr Wahlkreissiege liefern, als ihre Zweitstimmen an Gesamtsitzen hergeben.

Der häufigste Fehler beim Umgang mit diesem Rechner ist, den Erststimmenanteil statt des Zweitstimmenanteils in das Feld 'ZS-Anteil' einzutragen: Das verzerrt die proportionale Berechnung vollständig, weil die Erststimme für die Sitzzuteilung ohne Bedeutung ist.

Trage ausschließlich den Zweitstimmenanteil ein, die Anzahl gewonnener Wahlkreise gehört ins Feld Direktmandate.

Für Landtage mit mindestens 100 Sitzen funktioniert das Modell des Rechners näherungsweise: Bayern (181 Sitze) oder Nordrhein-Westfalen (195 Sitze) lassen sich eintragen, indem du die Regelgröße anpasst und die landesspezifischen Direktmandate und Zweitstimmenanteile einträgst.

Die Regelgröße ist auf 100 bis 2.000 Sitze begrenzt — kleinere Landtage wie Sachsen-Anhalt (Basisgröße 83), Bremen (87) oder Saarland (51) lassen sich damit nicht korrekt abbilden, der Rechner würde die Eingabe intern auf 100 anheben.

Das ist relevant, weil solche Länder das Überhang-Ausgleichs-Prinzip weiterhin anwenden: Bei der Landtagswahl in Sachsen-Anhalt am 6.

September 2026 etwa wird die Basisgröße von 83 Sitzen um das Doppelte jedes Überhangmandats erhöht — laut amtlichem Endergebnis vom 22. September 2026 blieb der Landtag dabei bei 83 Sitzen, weil keine Partei einen Überhang erzielte.

Prüfe vor jeder Landesrechnung das jeweilige Landeswahlgesetz, denn nicht alle Länder nutzen Sainte-Laguë/Schepers oder einen vollständigen Ausgleich.